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精准发力,持续推进人防建设

2018-09-03 10:07:00   来源:甘肃省人民防空办公室   

  

  近年来,嘉峪关市人防办在市政府和嘉峪关军分区的共同领导下,始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针,按照以经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则,围绕人防“六种核心能力”和“人防十大体系”建设,广泛宣传人民防空法律法规,认真执行相关政策、预案、规划,加强人防工程、通信警报、群众防空组织的建设与管理,人防整体建设水平不断提高。

  (一)加大人防重点项目建设力度。为提升我市人防指挥通信的信息化水平和应急指挥能力,建议市政府把人防建设资金纳入本级财政预算,今年相继需要完成人防工程工事测量任务项目、第二代人防移动指挥平台、人防移动便携指挥所项目、人防多媒体电子沙盘项目、人防多媒体多功能防空防灾预警报知系统项目、智慧人防平战结合管理平台建设项目、人防疏散基地建设项目、人防光纤网络改造升级等项目,这些项目的建成,将大力提升我市人防指挥通信的信息化水平和应急指挥能力,标志着我市的人防事业信息化水平向智慧人防的重大转变。

  (二)严格人防工程审批管理。近年来,认真开展人防结建政策和行政许可事项的审批工作,做到了应建尽建率100%,易地建设费征收率100%。同时在依法行政工作中坚持重大执行行使审核审查制度,通过召开专题会议研究决定,并邀请法律专家和法律顾问全程参与、审查把关,做到使用法律条文准确、执法过程合法、执法效果显著。

  (三)开展民用建筑防空地下室修建。根据《中华人民共和国防空法》要求,我市规划区内新建民用建筑,必须依法同步建设防空地下室。为深入开展好这项工作,我们对应建防空地下室的建设项目,在项目可行性论证、项目立项时应将其纳入项目建设内容、并纳入项目建设投资范围。目前共受理行政许可申请21项,办理“结建”审批项目21个,审查图纸21套,符合易地结建的项目19项。

  (四)紧抓防空预警体系建设。按照战时适时发放防空袭警报信号的要求,不断普及市民人防应急知识,从成立至今49年,组织开展人防宣传日活动,共鸣放防空警报49次,发放人防知识宣传资料5万余份,知识普及率达到100%。同时,结合本市的经济建设,制定防空指挥人口疏散、重点目标防护等方案,按照专业对口、平战结合的原则,在人防部门和军事机关的指导下,进行专业训练和必要的整合演练,先后组织开展防空演习、演练23次,全面提升了新时期人防智能型信息化水平。

  (五)推进人防专项规划的编制。依据《中共甘肃省委、甘肃省人民政府、甘肃省军区关于深入推进人民防空改革发展的意见》(甘发[2017]18号)、甘肃省《省域人防体系规划》(甘政办发〔2017〕10号)要求,进一步完善我市人防规划体系,加快人防融合发展,今年计划完成《嘉峪关市人民防空地下空间发展规划》和《嘉峪关市人防工程专项规划》的编制工作,目前该项目已完成保密手续的办理,和所有政府采购手续的准备,省人防办批复立项手续已下,可开展实施。该项目计划采用分散采购形式,由市人防办委托有资质的招标代理机构组织部门内部邀请招标确定规划编制单位。计划于10月底完成编制工作(现阶段开展情况)。规划编制的完成将有效指导我市地下空间开发利用和人防工程体系合理布局及融合发展,提升防护能力指导人防建设,

  (六)加强人民防空宣传教育。要把人民防空教育纳入全民国防教育体系,把人民防空法律、法规的宣传教育纳入社会普法教育规划,把防空知识教育纳入学校国防教育和安全知识教育计划,统一部署、统筹安排,抓好落实,增强防空袭意识。广播、电视、报纸等新闻媒体要加大对人防工作和防空知识的宣传力度,营造一个全社会了解人防、关心人防、支持人防的良好工作环境。

  下一步,市人防办将严格按照第七次全国人民防空会议和全省人民防空会议精神,继续坚持“六个更加注重”和“人防建设十个方面”的工作思路,全面落实“市级人防支撑引领、县级人防提升规范、社区人防全面拓展”的工作方略,进一步改革创新,锐意进取,强化措施,狠抓落实,不断开创全省人防工作新局面。一是搭建综合指挥平台,提升信息化水平,实现统一高效。坚持以人防信息化建设为支撑,立足应战应急需要,加快指挥所、网络平台、预警报知等建设,为实现省市人防信息系统互联互通奠定基础。二是深化训练演练平台,锻造精干队伍,提高战备能力。通过开展多渠道、多方式的培训和演练,要确保人防干部队伍在“战时防空、平时服务、应急支援”过程中,人人都能够充分发挥应有的作用。三是加强谋划科学定位,完善城市功能,改善防护布局。要将人防工作纳入城市建设发展总体布局,同步规划,同步落实,做到城市发展到哪里、人防设施就建设到哪里,使城市人防防护能力与城市建设发展水平相协调相适应,不断推动人防建设与城市建设一体化发展。特别是要坚持城市防护与重要经济目标并重的战略指导,认真抓好现有重要经济目标单位的防护方案和防护措施的制定落实工作。四是突出宣传引领作用,开展知识培训,深化宣传教育。在宣传内容上,不仅要体现人防建设成就,更要明晰人防法律法规政策,介绍人防工程平战功能等。在宣传方式上,要深化拓展,创新思路,利用大众媒体开展防空防灾知识宣传,结合人防工程、疏散地域、城市公园、社区广场等公共设施,重点向街道社区拓展延伸,进行开放式、植入式、嵌入式的人防宣传教育,努力形成全社会关心、关注、支持人防建设的良好氛围。五是注重人防融合发展,突出平战结合,发挥综合效益。认真落实《甘肃省人民防空融合发展实施意见》,进一步加强人防工程平战结合工作,全面完成人防工程平战结合普查,落实工程挂牌管理制度。突出抓好人防设备资源开发利用,发挥人防公共服务功能,探索人防融入脱贫攻坚、防灾减灾、应急救援、新型城镇化建设等方面的有效方法和途径。

  (嘉峪关市人民防空办公室 邓甘江)